2023年2月15日上午，最高人民法院舉行新聞發布會，發布全國法院一站式建設優秀改革創新成果。最高人民法院立案庭庭長錢曉晨、最高人民法院立案庭副庭長劉雪梅出席新聞發布會并回答記者提問，發布會由最高人民法院新聞發言人李廣宇主持。

圖為發布會現場。

黨的十八大以來，習近平法治思想領航人民法院司法為民公正司法實踐闊步前行。人民法院一站式建設這一“民心工程”自2019年初啟動后，在四級法院共同努力下，夯基壘臺、立柱架梁、精耕細作、壓茬推進，2020年建立“一個中心、十大系統”主體框架，2021年完成“基本建成一站式”目標，2022年全面建成一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系。四年時間，人民法院一站式建設實現從無到有、從有到優的跨越式發展、全方位提升，走出一條中國特色司法為民之路，糾紛解決和訴訟服務的“中國優勢”更加明顯。各地法院在建設過程中，涌現出一大批具有開創性、代表性、可復制可推廣的好經驗、好做法，最高人民法院經過評選，2月15日發布一批一站式建設優秀改革創新成果。此次發布會介紹了一站式建設優秀改革創新成果的相關情況，并通報人民法院一站式建設取得的新成效。具體如下：

一、全國法院一站式建設優秀改革創新成果評選情況

為全面總結人民法院一站式建設取得的重大成果，以更加生動鮮活的方式展示各地法院改革創新實踐，最高人民法院于2022年6月組織開展評選活動，經過組織推薦、精挑細選、廣征意見、公開投票、反復研究、綜合評估，歷時七個多月，最終評選出“十大最受歡迎一站式建設改革創新成果”、“十大最具品質一站式建設改革創新成果”、“十大最具創新一站式建設改革創新成果”和“十大最具特色一站式建設改革創新成果”。這40個改革創新成果，涵蓋高級、中級和基層人民法院，覆蓋訴源治理、多元解紛、在線調解、立案服務、大廳建設、智慧訴服、熱線服務、智輔審判、一網統管等一站式建設重點領域，集中體現了人民法院立足國家治理體系和治理能力現代化，在服務黨和國家工作大局、服務人民群眾、服務社會治理、服務審判執行方面發揮的積極作用，通過鮮活的改革案例講述了中國法院不僅是案件的審理者，也是多元解紛方案的提供者，為人民群眾提供菜單式、集約式、一站式解紛服務。

這批改革創新成果亮點紛呈、各具特色，呈現以下共同特點：一是充分彰顯了黨的領導和中國特色社會主義制度優勢。各地法院始終堅持在黨委領導下推進訴源治理工作，凝聚多元解紛共識，破除部門分割、信息孤島、聯動不暢等弊端，真正把黨的理論優勢、政治優勢、制度優勢、密切聯系群眾優勢轉化為一站式建設的強大效能。二是充分展示了人民法院踐行以人民為中心的發展思想的生動實踐。各地法院始終堅持為了人民、依靠人民，讓全體人民共享一站式建設成果，聚焦人民群眾訴訟過程中反映強烈的痛點難點堵點問題，提供更多更優質的司法服務產品，著力破解老百姓打官司耗時費力問題，最大限度滿足群眾多層次多樣化司法需求，讓公平正義更加可觸可感可及。三是充分吸收中華優秀傳統文化，弘揚優良司法傳統。各地法院始終堅持守正創新，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，將中華優秀傳統法律文化、地域文化、民族文化融入一站式建設中，創新服務群眾方式方法，提升糾紛解決效能，創造獨樹一幟、具有鮮明中國特色、時代特色、實踐特色的糾紛解決和訴訟服務新模式。四是充分實踐“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”重大部署。各地法院始終堅持以科學理念為指引，橫向構建多元共治最大“同心圓”，縱向打造一站式多元解紛“供給鏈”，為人民群眾提供分層遞進、多元可選的糾紛解決方案，讓矛盾糾紛化解駛入“多車道”、“快車道”。五是充分發揮司法體制改革和智慧法院建設雙輪驅動“牽引力”。各地法院始終堅持制度改革與科技變革雙輪驅動，通過深化司法體制綜合配套改革，運用現代信息技術，為一站式建設增動能、提效能，推動一站式建設實現高質量發展，為人民群眾提供高品質訴訟服務。

為了充分展示四項十大改革創新成果，最高法專門制作了一站式“云上游”動漫視頻，大家可以跟著視頻打卡黑龍江大慶讓胡路區法院、安徽桐城法院、貴州畢節納雍縣法院、江西宜春袁州區法院、山東高院、廣東深圳中院六家先進法院，身臨其境感受人民法院開展多元解紛、源頭治理、調解平臺“三進”、“總對總”訴調對接、在線訴訟服務、12368熱線“一號通辦”工作的生動場景。

二、人民法院一站式建設成效

人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神，在深化一站式建設方面取得五方面新成效：

一是訴源治理縱深推進，源頭減量工程邁出堅實步伐。各級人民法院堅持更高站位，將一站式建設融入黨委領導的自治法治德治相結合的城鄉治理體系，主動爭取黨委政法委領導和政府支持，精準對接基層治理網格，有效推動司法資源與其他治理要素不斷融合，激活社會治理源頭活水，訴源治理的系統性、精準性、實效性持續提升，大量矛盾糾紛有效預防在源頭，解決在萌芽。近年來，訴至人民法院的社會矛盾糾紛以年均10%以上增幅持續增長，但通過源頭減量、訴前調解，人民法院收案量在2020年出現持續增長15年后首次下降，2022年再次實現同比下降。通過訴訟方式解決的民事行政糾紛占法院糾紛總量比例從2019年的90%下降到2022年的64%，也就是進入人民法院的糾紛三分之一通過訴前調解方式得到實質高效解決，充分體現在各級黨委領導下推進一站式建設，促進矛盾糾紛源頭治理的顯著成效。

二是“法院+社會”糾紛解決體系更加完善，在線多元解紛綻放蓬勃活力。最高人民法院會同12家中央行政機關、全國性行業協會建立“總對總”在線多元解紛機制，最大限度集約各單位分散在省、市、縣、鄉各個層級調解資源，做到“一平臺調解、全流程在線、菜單式服務、一體化解紛”，開創中國特色在線多元糾紛解決新模式。2022年，“總對總”合作單位參與調解糾紛114.35萬件，同比增長422.6%；調解成功率達78.9%，比2021年高出15個百分點。各地法院加快推動本地區多元解紛實踐，持續增加聯調共治力量，豐富多元解紛“菜單庫”。金融、家事、道路交通、勞動爭議、知識產權等重點領域一站式多元解紛工作成效明顯，市場化解紛試點穩步推進，一批特色品牌調解室在訴訟服務中心生根開花，“法院+社會”多元解紛虹吸效應持續增強，人民法院在線調解優勢得到充分釋放。截至2022年底，對接人民法院的調解組織、調解員達9.6萬家、37.2萬名，在線調解糾紛量累計3832萬件。訴前調解成功量自2019年以來以年均83%的增幅持續增長，2022年訴前調解成功895萬件，同比增長46.6%，平均每個工作日有5.4萬件糾紛在線調解，每分鐘就有75件成功化解在訴前，每2.2個調解案件就有1件通過遠程視頻方式開展，“指尖上的調解”新模式惠及更多境內外當事人，讓中國特色在線多元解紛這張“金名片”成色更足、底色更亮。

三是“三進”強基工程全面實施，覆蓋城鄉社區街鎮的基層糾紛解決服務網絡更加健全。各級人民法院以調解平臺為支撐，以人民法庭為“前哨堡壘”，廣泛建設鄉村調解室、社區微法庭等基層解紛站點，全面開展人民法院調解平臺“進鄉村、進社區、進網格”工作，人民法庭與越來越多的基層治理單位實現在線對接，將法治力量嵌入基層社會治理的全鏈條、各環節，全流程在線開展風險預警、矛盾排查、民意溝通、就地化解、視頻調解、立案審判等工作，形成網上預防化解矛盾糾紛新“楓”景。2022年，9677家人民法庭入駐調解平臺，在線對接派出所、司法所、街道辦、村委會等基層治理單位75511家，就地預防化解糾紛33.21萬件，是2021年的32.57倍?！凹议T口”解紛服務新模式，有力促進基層善治，惠及更多城鄉群眾。

四是智慧訴服水平明顯提升，“數字正義”持續在線。各級人民法院以信息化、智能化為引擎，深度凝聚“數智”合力，推動訴訟服務“一網通辦”工程從“有”向“好”轉變，以數字化為支撐的全國法院一體化訴訟服務格局逐步建成，一站式建設向更高水平的“數字正義”邁進。2022年，“人民法院在線服務”移動端提供網上立案1071.8萬次，同比增長30.6%，平均每分鐘就有61件案件實現“掌上立”。43.38萬名律師應用律師服務平臺辦理訴訟事務，基本覆蓋全國訴訟律師，人民法院提供排期避讓提醒服務37.7萬次。二審網上立案試點工作取得階段性成果，山東、浙江、河北第一批試點地區二審網上立案平均周期29天，較試點前全國法院平均周期縮短三分之二以上，最快可以實現當天立案。網上申訴信訪新模式全面運行，有效減輕群眾申訴信訪成本。審判輔助事務集約化、智能化、社會化改革加快推進。2022年，人民法院電子送達9264萬件次，同比增長123%。網上保全標的額達26553億元，是2021年的2.1倍。四級法院應用委托鑒定系統開展工作，線上平均鑒定周期21個工作日，比線下鑒定周期縮短31%，大大節約當事人經濟成本和時間成本，讓人民群眾更多享受智慧訴訟服務建設帶來的“紅利”。

五是普惠式訴訟服務體系加快建設，最優窗口工程贏得群眾廣泛稱贊。各級人民法院全面推進一窗集成、一站通辦、一號響應、一次辦好工作，加強集成式訴訟服務建設，增強訴訟服務中心現代化水平，努力實現當事人“進一個門，到一個窗，辦全部事”。堅定不移貫徹立案登記制改革要求，深度應用立案偏離度預警系統，以最嚴標準、最高要求、最強措施鞏固整治年底不立案成果。加強適老型訴訟服務機制建設，綠色服務窗口實現全覆蓋、優先辦。持續釋放跨域立案服務效能，人民法院累計提供跨域立案服務16.7萬件。全面升級12368訴訟服務熱線，做到訴求直通，件件響應，以聲音傳遞公平正義。2022年，全國法院12368熱線接聽群眾來電1465.3萬件，是2021年的2.8倍，群眾滿意度超過92%，人民群眾司法獲得感更加充實、更有保障、更可持續。

黨的二十大對建設覆蓋城鄉的現代公共法律服務體系作出重要部署，為人民法院在新時代新征程上更加有力踐行以人民為中心的發展理念，建設覆蓋城鄉、普惠均等、便捷高效、智能精準的現代訴訟服務體系指明了前進方向，提供了行動指南。下一步，最高人民法院將進一步總結經驗，用好用活人民法院一站式建設優秀改革創新成果，大力提升中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系綜合效能，讓全體人民更加充分感受到公平正義就在身邊。

法辦〔2023〕51號

最高人民法院辦公廳

關于全國法院一站式建設優秀改革創新成果

評選活動情況的通報

各省、自治區、直轄市高級人民法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：

為深入學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，全面總結宣傳各級人民法院通過一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系建設，在服務黨和國家工作大局、服務人民群眾、服務社會治理、服務審判執行方面取得顯著成效，能夠充分彰顯中國特色的改革創新成果，根據《最高人民法院關于在全國法院開展優秀業務成果評選活動暫行辦法》（法辦發〔2011〕9號），最高人民法院組織開展全國法院一站式建設優秀改革創新成果評選活動，并制定評選活動實施方案，專門發出通知，明確參評改革創新成果的范圍和條件，確定評選標準。按照公開、公正、透明原則，經過初評、復評和社會投票三輪評審，評選委員會最終評選出一站式建設優秀改革創新成果40項。其中，廣東省深圳市中級人民法院報送的“群眾訴求一站通辦在全國法院首設群眾訴求服務專門機構”等10項一站式建設經驗做法被評為“十大最受歡迎一站式建設改革創新成果”；湖南省瀏陽市人民法院報送的“堅持系統思維打造‘一心+五站’商事調解新模式”等10項一站式建設經驗做法被評為“十大最具品質一站式建設改革創新成果”；安徽省滁州市中級人民法院報送的“科技賦能智慧司法網上退費‘001’系統實踐探索”等10項一站式建設經驗做法被評為“十大最具創新一站式建設改革創新成果”；重慶市高級人民法院報送的“全面設立‘人民法院老馬工作室’打造一站式糾紛解決機制建設優秀品牌”等10項一站式建設經驗做法被評為“十大最具特色一站式建設改革創新成果”。

希望各級人民法院始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，以此次全國法院一站式建設優秀改革創新成果評選活動為契機，將黨的二十大關于“建設覆蓋城鄉的現代公共法律服務體系”、“健全城鄉社區治理體系”等重大部署落實到深化人民法院一站式建設實踐中，以“品牌創建年、服務提升年、數智賦能年”為主線，在減量強基、降本提速、促優增效方面下功夫，大力提升中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系綜合效能，推動中國特色一站式建設從“有”向“優”轉變，為扎實推進中國式現代化，全面建設社會主義現代化國家提供有力司法服務和保障。

附件：全國法院一站式建設優秀改革創新成果評選活動獲獎名單

最高人民法院辦公廳

2023年2月2日

附件

全國法院一站式建設優秀改革創新成果評選活動獲獎名單

十大最受歡迎一站式建設改革創新成果

1.廣東省深圳市中級人民法院：群眾訴求一站通辦在全國法院首設群眾訴求服務專門機構

2.湖南省長沙市天心區人民法院：大力加強無障礙訴訟服務建設切實保障老年人、殘疾人等特殊人群訴訟權益

3.河南省鞏義市人民法院：以古鑒今定分止爭打造“三田留余”訴源治理新樣板

4.廣西壯族自治區崇左市中級人民法院：堅持服務導向全力打造邊疆民族特色訴源治理新模式

5.黑龍江省大慶市讓胡路區人民法院：緊盯“未成訟”糾紛打造“普惠式”司法服務

6.陜西省西安市雁塔區人民法院：創新“窗口+”“法院+”聯動機制反家暴訴源治理解民憂

7.湖北省咸寧市中級人民法院：集約送達使命必達——創新“八步法+三審制+e郵通+KPI聯動”質量管理模式打造智慧集約送達咸寧藍本

8.浙江省青田縣人民法院：海內海外聯動調解線上線下多元共治

9.山西省平定縣人民法院：構建“‘五色’分級預警處置”機制打造婚姻家庭矛盾糾紛高效解紛體系

10.貴州省納雍縣人民法院：“商人治商”引領訴前多元解紛體系構建

十大最具品質一站式建設改革創新成果

1.湖南省瀏陽市人民法院：堅持系統思維打造“一心+五站”商事調解新模式

2.湖北省襄陽市中級人民法院：打造“法院+工會”升級版在勞動糾紛化解中開新篇、當先行

3.江西省宜春市袁州區人民法院：用活“三進”做實“強基”重塑機制體系助推訴源治理走深走實

4.安徽省桐城市人民法院：創新“六尺巷調解工作法”構建多元解紛新機制

5.遼寧省大連經濟技術開發區人民法院：突出訴源治理堅持“四個強化”推動矛盾糾紛和諧高效化解

6.河北雄安新區中級人民法院：堅持守正創新理念踐行司法為民宗旨打造行政爭議化解的“雄安品牌”

7.吉林省梨樹縣人民法院：打造訴源治理前哨站推動黑土地保護創新發展

8.黑龍江省牡丹江市西安區人民法院：訴前鑒定+訴前調解訴源治理顯成效

9.寧夏回族自治區銀川市西夏區人民法院：“四診”工作法做實審務工作站小支點扎根漸成賀蘭山下大“楓”景

10.福建省廈門市海滄區人民法院：平等保護臺胞立案權利探索兩岸融合發展新路

十大最具創新一站式建設改革創新成果

1.安徽省滁州市中級人民法院：科技賦能智慧司法網上退費“001”系統實踐探索

2.天津市津南區人民法院：開通“院庭長直通車”“一鍵+”監督模式貫穿訴訟全流程

3.吉林省高級人民法院：推行訴訟服務“好差評”提升人民群眾滿意度

4.山西省高級人民法院：堅持建網搭臺提升服務效率打造一站式多元解紛和訴訟服務“山西模式”

5.北京市朝陽區人民法院：“四聯四力”打造“物業糾紛源頭治理示范社區”

6.內蒙古自治區鄂爾多斯市中級人民法院：探索構建“三端五防線”訴源治理模式實現矛盾糾紛梯次過濾、多元共治、全域管理

7.四川省眉山市中級人民法院：構建“保調賠防訴”機制一站式化解醫療糾紛

8.山東省高級人民法院：從“被動審核”到“主動推送”網上閱卷小功能推動訴服體驗大提升

9.上海市浦東新區人民法院：積極探索矛盾糾紛源頭治理打造全國首個勞動爭議“五位一體”平臺

10.浙江省杭州市中級人民法院：創新開展市場化解紛試點工作努力提升人民群眾司法獲得感

十大最具特色一站式建設改革創新成果

1.重慶市高級人民法院：全面設立“人民法院老馬工作室”打造一站式糾紛解決機制建設優秀品牌

2.江西省高級人民法院：創建贛法民意中心打響辦事“不用求人、依法依規、便捷高效、暖心爽心”的司法為民品牌

3.云南省大理市人民法院喜洲人民法庭：“金花+N”開展訴源治理多元解紛服務鄉村振興

4.江蘇省蘇州市中級人民法院：首創全域訴訟服務系統實現轄區訴訟服務“通存通兌”和統一監管

5.海南省樂東黎族自治縣人民法院：首創一鎮一法治服務中心打造法治鄉村治理新高地

6.青海省瑪多縣人民法院：“姊妹湖”調解室推進調解平臺進鄉村、進社區、進網格

7.西藏自治區波密縣人民法院：深入打造“扎西曲加”調解室開啟訴前調解快車道

8.新疆維吾爾自治區烏魯木齊市米東區人民法院：打好“工農”組合拳“三進”強基見成效

9.新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院五家渠墾區人民法院：著力構建規范化、多元化繁簡分流格局激活訴訟程序整體效能

10.甘肅省兩當縣人民法院：聚力多元化解矛盾糾紛服務群眾高品質生活